Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.06.2022/Pykälä 131

Kunnanhallitus 06.06.2022 § 131  

605/00.01.01/2022  

Valmistelija kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 0447401101; sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 0447401301

Hyvinvointialueen aloittaessa vuoden 2023 alusta, jää kunnan vastuulle edelleen kuntalaisten hyvinvoinnista vastaaminen. Samassa yhteydessä sosiaali- ja terveyslautakunta lakkaa vuoden 2022 tilinpäätöksen vahvistamisen jälkeen. Tässä yhteydessä on tullut ilmi tarve kehittää hyvinvointityön organisointia. Tällä hetkellä hyvinvointityön koordinointia johtaa kunnanhallitus, jonka alaisuudessa toimii hyvinvointisuunnittelija. Käytännön toteutus on kuitenkin hajautettu eri tulosalueille ja toimintoihin, ja niihin liittyvistä asioista päättää useampi toimielin ja viranhaltija.

Kuntalaisten kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin edistäminen esimerkiksi liikunnan, kulttuurin ja harrastustoiminnan keinoin tulee etenkin sote-uudistuksen toteutumisen jälkeen olemaan merkittävä osa kunnan ydintoimintaa. Se on myös monialaista toimintaa, jossa suuri osa kunnan palveluista on osallisina, joten jokin koordinoiva ja ohjaava toimielin on tarpeellinen mahdollisimman suuren vaikuttavuuden saavuttamiseksi. Hyvinvointityöllä on tulevaisuudessa myös paljon rajapintaa hyvinvointialueen kanssa, joten yhteistyöhön liittyvien päätösten tulee tapahtua tarpeeksi korkealla tasolla. Kunnanhallituksen tehtäväkenttä on kuitenkin nykyisellään jo niin laaja, että on syytä perustaa tätä tarkoitusta varten uusi toimielin. Kyseisen toimielimen kuitenkin on edellä mainituista syistä syytä olla suoraan kunnanhallituksen alainen ja läheisessä yhteydessä siihen.

Sen vuoksi onkin suunniteltu kunnanhallituksen hyvinvointijaoksen perustamista, ensisijaisena tehtävänään kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen poikkihallinnollisesti. Jaoksen alaisuudessa ei olisi suoraan toiminnallisia yksiköitä tai palvelualueita. Jaoksessa olisi seitsemän (7) jäsentä, ja sen puheenjohtajan olisi oltava kunnanhallituksen jäsen kuntalain (410/2015) 31 § vaatimusten mukaisesti. Muiden jäsenien ei tarvitsisi olla kunnanhallituksen jäseniä tai varajäseniä, mutta varsinaisen jäsenen tulisi olla kuitenkin kunnanvaltuutettu tai varavaltuutettu. Jokaisella varsinaisella jäsenellä olisi henkilökohtainen varajäsen.

Jaoksen esittelijänä toimisi hyvinvointisuunnittelija ja sihteerinä hallintoasiantuntija. Jaos voi myös kuulla muita asiantuntijoita asiakohtaisesti.

Läsnäolo- ja puheoikeutettuja jaoksen kokouksissa olisivat:

-          kunnanhallituksen sekä sivistys- ja teknisen lautakunnan puheenjohtajat

-          kunnanjohtaja

-          vanhus- ja vammaisneuvoston sekä nuorisovaltuuston edustaja

Kunnanhallituksen hyvinvointijaoksen tehtävät olisivat seuraavat:

-          Koordinoida kunnassa tehtävää hyvinvointityötä, erityisenä painopistealueena mielen hyvinvointi ja vastata kuntastrategian toteutumisen arvioinnista hyvinvoinnin edistämisen osalta.

-          Vastata kuntatason hyvinvointiin liittyvien suunnitelmien valmistelusta (esim. hyvinvointisuunnitelma, lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, päihdesuunnitelma). Suunnitelmat hyväksyy lainsäädännössä tai hallintosäännössä määrätty toimielin.

-          Vastata talousarvion koko kuntaa ja konsernia koskevien hyvinvoinnin edistämisen tavoitteiden ja toimenpiteiden laadinnasta sekä olla mukana toimenpiteiden toimeenpanossa ja vastata tavoitteiden toteutumisen arvioinnista.

-          Toimia ehkäisevän päihdetyön lain mukaisena ehkäisevän päihdetyön toimielimenä ja hyväksyä tässä roolissa kunnan ehkäisevän päihdetyön suunnitelman.

-          Seurata palvelualueiden hyvinvoinnin edistämisen työtä ja tehdä esityksiä palvelualueille hyvinvoinnin edistämisestä.

-          Koordinoida kunnassa tehtävää järjestöyhteistyötä sekä edistää kuntalaisten osallisuutta.

-          Antaa tarvittaessa lausuntoja kaava-asioissa hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta.

-          Koordinoida kunnan puolesta rajapintayhteistyötä hyvinvointialueen kanssa ja valmistella kunnanhallitukselle rajapintayhteistyöhön liittyviä asioita.

-          Jakaa kuntalaisten hyvinvointia edistävät avustukset (esim. liikunta-, kulttuuri-, nuoriso-ja kylätoiminta-avustukset)

-          Osallistaa ja kuulla eri toimijoita.

Kuntalain (410/2015) 30 § ja 31 § säätävät, että kunnanvaltuuston toimivaltaan kuuluu uusien toimielimien perustaminen sekä niiden kokoonpanon perusteista päättäminen. Siksi kunnanhallituksen hyvinvointijaoksen perustaminen tapahtuu Siilinjärven kunnanvaltuuston päätöksellä kunnanhallituksen esityksen pohjalta.

Jaos perustetaan niin, että sen toimikausi alkaa 1.1.2023.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Sote-uudistuksen toteutumisen jälkeen kunnan vastuulle jää kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen. Jaoksen perustaminen edistää tätä tavoitetta.

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää perustaa uutena toimielimenä kunnanhallituksen hyvinvointijaoksen yllä mainitulla kokoonpanolla ja tehtävillä siten, että jaoksen toimikausi alkaa 1.1.2023.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.