Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 16.06.2026/Pykälä 34

Kirjelmä Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan yleiskaavoitukseen ja kipsin läjitysalueen laajennuksen ympäristölupahakemukseen liittyen

Viranomaislautakunta toteaa Yara Suomi Oy:n Siilinjärven kaivoksen ja tehtaiden (jatkossa Yara) valvontaan liittyen seuraavaa:

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii viranomaislautakunta. Käytännön valvontatyö on delegoitu lautakunnan alaisille ympäristönsuojelun viranhaltijoille.

Kaivoksen ja tehtaiden valvonta perustuu ympäristölainsäädäntöön sekä Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan ympäristölupiin ja muihin lupa- ja valvontaviranomaisen päätöksiin ja kannanottoihin. Lupaviranomaisena on toiminut Itä-Suomen aluehallintovirasto ja valvontaviranomaisena Pohjois-Savon ELY-keskus 31.12.2025 saakka. 11.1.2026 alkaen valtakunnallisella Lupa- ja valvontavirastolla on molemmat tehtävät. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ollut mukana kaivoksen ja tehtaiden toiminnan valvonnassa 1990-luvun alusta alkaen. Käytännössä valvontatyössä ovat mukana kunnan ympäristönsuojelupäällikkö ja hänen varahenkilönsä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella on valvonnassa avustava ja paikallisen näkökulman mukanaan tuoma tehtävä. Lisäksi kunnassa pidetään tärkeänä, että kunnan viranhaltijoissa on henkilöt, joilla on reaaliaikainen tieto Yaran toimipaikan toiminnasta.

Kirjelmistä toinen liittyy vireillä olevaan Yaran yleiskaavoitukseen. Viranomaislautakunta ottaa kantaa yleiskaavaan antamalla lausunnot yleiskaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta. Lisäksi lautakunnan alaisena kunnan ympäristönsuojelupäällikkö on mukana yleiskaavatyön viranomaisneuvotteluissa. Lautakunnan lausunnoissa ja osallistumisessa viranomaisneuvotteluihin keskitytään lautakunnan toimivallan ja roolin mukaisiin asioihin, joita ovat ympäristön- ja luonnonsuojelu ja kaavoitustyössä etenkin ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen liittyvät asiat. Mm. kaivoksen ja tehtaiden eri toiminnoille tarvittavat suojaetäisyydet ovat tärkeitä lausuntoihin sisällytettäviä asioita. Lautakunta ei lähtökohtaisesti ota kantaa taloudellisiin asioihin, työllisyysvaikutuksiin tai omaisuuden arvonmuutoksiin liittyviin asioihin. Yleiskaava ohjaa ympäristönsuojeluviranomaisten tekemää Yaran Siilinjärven toimipaikan valvontaa ainoastaan välillisesti. Jos kaava hyväksytään ja Yara hakee kaavaan perustuen ympäristölupia, valvotaan toimintaa lupapäätöksiin perustuen.

Toisen kirjelmä on muistutus Yaran ympäristölupahakemukseen kipsin läjitysalueen laajentamisesta. Lautakunta on antanut oman lausuntonsa kyseisestä ympäristölupahakemuksesta 19.5.2026. Lausunnossa keskitytään lupahakemuksessa esitettyihin asioihin lautakunnan toimivallan ja roolin mukaisesti. Jos lupahakemus hyväksytään, toimintaa valvotaan lupapäätökseen perustuen.

Muutoin viranomaislautakunta käy keskustelun kirjelmän sisältöön liittyen ja merkitsee kirjelmän tietoonsa saatetuksi.

Hyväksyttiin.

__________

Merkittiin pöytäkirjaan, että kansalaisryhmän kirjelmiä olivat esittelemässä asian esittelyn ajan klo 17.05 - 17.35 Kari Heimonen ja Heikki Kasurinen.