Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 218

Kunnanhallitus 27.10.2025 § 218  

554/00.01.05/2025  

Valmistelija työllisyyskoordinaattori Mervi Seppänen, puh. 044 7401239

Taustaa

Hanketta on valmisteltu Kuopion kaupungin toimesta yhteistyössä Kuopion työllisyysalueen kuntien kanssa. Aloite työllisyysalueen yhteisestä hankkeesta tuli työllisyysalueelta. Hankkeeseen osallistuisivat kaikki työllisyysalueen kunnat. Hanke tukee osaltaan työllisyysalueen tavoitteita ja toiminnan kehittämistä.

Hankkeen tavoitteet

Työkyvyn Navigaattorin tavoitteena on selvittää vaikeasti työllistyvien asiakkaiden työkyvyn haasteet ja rajoitteet ja ohjata asiakkaat oikeiden etuuksien ja palveluiden piiriin. Hankkeen tavoitteena on myös tunnistaa ne asiakkaat, joiden kohdalla urasuunnittelu ja työllistyminen on vielä realistista ja tukea heitä työllistymisen polullaan. Työnantajien kanssa tehtävän yhteistyön osalta tehdään vahvaa yhteistyötä työllisyysalueen yrityspalveluiden kanssa. Pidemmällä aikajänteellä kuntalaisten elämänlaatu ja hyvinvointi lisääntyy, työttömyysturvan kuntaosuudet pienenevät ja resurssia vapautuu niiden asiakkaiden palvelemiseen, jotka ovat työllistyviä ja joiden urasuunnittelu on kannattavaa. Näkyvintä säästöä osallistuville kunnille muodostuu työmarkkinatuen kuntaosuuksien pienenemisenä, kun osallistuvat asiakkaat poistuvat työmarkkinoilta tai työllistyvät.

Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä ovat Kuopion työllisyysalueen kuntien vaikeasti työllistyvät henkilöt, joiden kohdalla on syntynyt huoli työttömyyden pitkittymisestä työkyvyn haasteiden vuoksi ja joiden kohdalla on myös epäselvää, onko työllistymismahdollisuudet selvitetty ja onko urasuunnittelu kannattavaa.

Eräitä mahdollisia kohderyhmiä voivat olla mm.- asiakkaat, joilla on jokin työllistymistä haastava työkyvyn rajoite- asiakkaat, joiden tilanne työkyvyn suhteen on epäselvä- syrjäytymisvaarassa olevat nuoret. Välillisiä kohderyhmiä ovat mm. alueen työkyvyn selvittelypalveluita tarjoavat palveluntuottajat sekä alueen työnantajat.

Hankkeen tavoitteena on

1. Selvittää vaikeasti työllistyvien asiakkaiden työkyvyn haasteet ja rajoitteet.
2. Ohjata asiakkaat oikeiden etuuksien piiriin.
3. Tunnistaa ne asiakkaat, joiden kohdalla urasuunnittelu ja työllistyminen on vielä realistista ja tukea heidän työllistymistään.
4. Työantajayhteistyön syventäminen alueen työantajapalveluiden kanssa.
5. Pidemmällä aikajänteellä pienentää työttömyysturvan kuntaosuuksia.
6. Resurssien vapauttaminen oikeiden palveluiden tuottamiseen oikealle kohderyhmälle.

Hanke tukee vaikeasti työllistyvien työnhakijoiden työllistymisvalmiuksien parantumista, mikä tukee osaltaan koko työllisyysalueen tavoitteiden toteutumista. Työllisyysalueen tavoitteita ovat myös palveluprossien ja palveluiden asiakaslähtöisyyden, vaikuttavuuden ja kustannustehokkuuden lisääminen, joihin osaltaan pystyään myös vastaamaan hankkeen kautta.

Työkyvyn Navigaattori -hanke on suunniteltu toteutettavaksi ajalla 1.2.2026-31.1.2029. Hankkeeseen on tarkoitus palkata seitsemän (7) työntekijää. Projektipäällikkö, projektikoordinaattori ja viisi (5) asiantuntijaa/työkykykoordinaattoria. Projektipäällikkö toimii osa-aikaisena 50 % työpanostuksella. Projektipäällikkö tulee työllisyyspalvelun henkilöstöstä. Projektikoordinaattori rekrytoitaisiin hankkeen yhteiseksi resurssiksi. Projektipäällikkö ja projektikoordinaattorit toimivat työllisyysalueen yhteisenä resurssina.

Siilinjärvellä ja Lapinlahdella työskentelisi jaetusti yksi (1) asiantuntija/työkykykoordinaattori ja nämä kunnat maksavat yhdessä tämän työntekijän palkkakustannukset. Kuopiossa työskentelisi kaksi (2) työkykykoordinaattoria. Tervo, Vesanto ja Keitele jakaisivat yhden (1) yhteisen asiantuntija/työkykykoordinaattorin ja maksavat tämän henkilön palkkakustannukset. Suonenjoki, Rautalampi ja Rautavaara osallistuvat asiantuntijapalveluiden hankintaan.

Hankkeen kokonaiskustannukset ovat enintään 1 670 762 euroa, joista ESR-rahoituksen osuus on 80 % eli 1 336 612 euroa. Kuntarahoitusosuudet ovat 20 % ja Siilinjärvelle kohdistuva kuntarahoitusosuus on 33 828 euroa.

Hanke on työllisyysalueen palveluiden ja toimintojen kehittämishanke ja sen omarahoitusosuus katetaan työllisyyspalvelun käyttötaloussuunnitelmasta ja osallistuvien kuntien kuntakohtaisista kuntarahoitusosuuksista. Henkilöstö palkataan Kuopion työllisyyspalvelun työnjohdon alle ja työllisyyspalvelu hoitaa rekrytoinnit. Kukin osallistuva kunta maksaa oman kuntarahoitusosuuden toteutuneiden kustannuksien mukaan maksatusjaksoittain. Kuntien kanssa tehdään sopimukset hankkeeseen osallistumisesta. Jokainen kunta toimittaa päätöksen hankkeeseen osallistumisesta.

Hankehakemus voi muuttua vielä rahoittajan käsittelyssä.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Työkyvyn Navigaattori -hanke tarjoaa kokonaisvaltaista ja yksilöllistä tukea vaikeasti työllistyville asiakkaille. Hanke vahvistaa osallisuutta, työllistymistä sekä tiivistää yhteistyötä eri sidosryhmien välillä. Arvioinnin perusteella vaikutukset ovat myönteisiä.  Kunnan taloudellinen rasitus vähenee pitkällä aikavälillä, kun vaikeasti työllistyvät pääsevät oikeiden etuuksien piiriin tai työllistyvät.

Päätösehdotus

Päätös