Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.04.2024/Pykälä 69

Kunnanhallitus 15.04.2024 § 69  

197/01.01.00/2024  

Valmistelija sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 044 740 1301

Koulunkäynnin ohjaajat toimivat perusopetuksessa ennen kaikkea tukea tarvitsevien lasten ja nuorten kanssa. He tukevat oppilaita opiskelussa ja tarvittaessa vastaavat oppilaan avustamisesta jokapäiväisissä toimissa (vammaisoppilaat). Lisäksi osalla kouluista ohjaajat järjestävät alkuopetuksen oppilaiden iltapäivätoiminnan. Tukea tarvitsevien oppilaiden määrä vaihtelee lukuvuosittain. Tämän vuoksi osa koulunkäynnin ohjaajista on palkattu määräaikaisiin työsuhteisiin. Kunnan järjestämän iltapäivätoiminnan volyymi on myös kasvanut, tämä on aiheuttanut lisätarvetta ohjaajaresurssiin. Lukuvuonna 2023-24 perusopetuksessa on noin 20 määräaikaista koulunkäynnin ohjaajaa palkattuna koko lukuvuodeksi. Osa heistä toimii vakinaisen ohjaajan sijaisena, mutta suurimmalla osalla määräaikaisuuden peruste on vaihtelu tukea tarvitsevien oppilaiden määrässä. Osa ohjaajista on toiminut määräaikaisissa palvelussuhteissa usean lukuvuoden ajan. Tukea tarvitsevien oppilaiden määrä on ollut kasvava ja sen ei oleteta muuttuvan lähitulevaisuudessa. Vuoden 2024 talousarviossa on varauduttu vakituisten ohjaajien lisäksi määräaikaisten ohjaajien palkkaamiseen.

Työsopimuslain 1. luvun 3 §:n mukaan työsopimuksen määräaikaisuuteen tulee olla perusteltu syy. Toistuvien määräaikaisten työsopimusten käyttö ei ole sallittua silloin, kun määräaikaisten työsopimusten lukumäärä tai niiden yhteenlaskettu kesto taikka niistä muodostuva kokonaisuus osoittaa työnantajan työvoimatarpeen pysyväksi. Määräaikaisten ohjaajien suuri määrä osoittaa, että kunnan opetuspalveluilla on pysyvä työvoimatarve ohjaajien osalta ja tätä varten tulee perustaa lisää vakinaisia ohjaajan vakansseja ja vastaavasti vähentää määräaikaisten ohjaajien käyttämistä. 

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Vakituisten palvelussuhteiden käyttäminen on osa kunnan vastuullista henkilöstöpolitiikkaa. Vakituisessa työsuhteessa vaihtuvuus henkilöstössä vähenee ja siten parantaa palvelun laatua. Esityksellä ei ole nykytilanteesta poikkeavaa kustannusvaikutusta. 

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää ottaa käyttöön 8 kokoaikaista ja toistaiseksi voimassa olevaa koulunkäynnin ohjaajan tehtävää 1.8.2024 alkaen seuraavin ehdoin:
- yksikkö työsuhteen alkaessa: perusopetus
- tehtävänimike: koulunkäynnin ohjaaja
- kelpoisuusehto: soveltuva toisen asteen tutkinto tai ammattikorkeakoulututkinto, esimerkiksi koulunkäynnin- ja aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaaja, lähihoitaja tai sosionomi.
- sovellettava virka- ja työehtosopimus: KVTES
- työaikamuoto: yleistyöaika
- palkkahinnoittelutunnus: 05KOU060

Edellytyksellä, että kunnanhallitus hyväksyy edellä esitetyn, kunnanhallitus myöntää luvan koulunkäynnin ohjaajien tehtävien täyttämiseksi 1.8.2024 alkaen.

Tämän päätöksen muutoksenhakuoikeus ei koske vakanssien täyttölupaa, koska niiltä osin päätös koskee valmistelua (kuntalaki 136 §).

Päätös Merkittiin pöytäkirjaan, että sivistysjohtaja Antti Jokikokko oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana klo 14:03-14:06.

Päätösehdotus hyväksyttiin.