Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 19.12.2023/Pykälä 58

Viranomaislautakunta 15.08.2023 § 36 

Valmistelija ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaan kunta voi antaa

ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista

olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä.

Kunnanhallitus on päätöksellään 10.4.2017 hyväksynyt viranomaislautakunnan esityksen kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun aloittamisesta siten, että määräykset tulee yhteen sovittaa kunnan jätehuoltomääräysten ja rakennusjärjestyksen kanssa.

Viranomaislautakunta on hyväksynyt 19.1.2021 määräysten valmisteluprosessin. Päätöksen mukaan ympäristönsuojelu-tulosalueen henkilöstö valmistelee luonnoksen kunnan ympäristönsuojelumääräyksiksi perusteluineen. Valmistelussa käytetään apuna Kuntaliiton laatimaa opasta huomioiden kuitenkin keskeisenä asiana kunnan paikalliset olosuhteet. Määräysten valmistelusta tiedotetaan kunnan internet- ja facebook-sivuilla sekä käydään keskusteluja eri sidosryhmien ja yhteistyöviranomaisten kanssa. Tavoitteena on laaja osallistumisen järjestäminen määräysten valmisteluun. Määräykset sovitetaan yhteen kunnan rakennusjärjestyksen ja kunnallisten jätehuoltomääräysten kanssa. Viranomaislautakunta käsittelee valmistelun jälkeen määräysten luonnoksen ja tiedottaa määräysluonnoksesta vaikutusmahdollisuuksien varaamiseksi kaikille kuntalaisille sekä pyytää luonnoksesta lausunnot ympäristönsuojelulain 203 §:n mukaisesti. Kuulemisen jälkeen viranomaislautakunta hyväksyy osaltaan kuulemisen perusteella tarkennetut määräykset ja esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle niiden hyväksymistä.

Ympäristönsuojelu-tulosalueen henkilöstö valmisteli määräysten alustavan luonnoksen, mikä oli edellisessä lautakunnassa keskusteltavana 15.6.2021. Määräysten valmistelu kuitenkin keskeytettiin, koska Harjamäki-Kasurilan ja Jälänniemen pohjavesialueiden rajausmenettely viivästyi. Määräyksissä on useita kohtia, jotka vaikuttavat pohjavesialueilla, joten pohjavesialueiden uusien rajauksien tulee olla voimassa, kun määräykset annetaan. Myös rakennusjärjestyksen uusiminen on ajankohtainen, joten määräysten valmistelussa voidaan niitä sovittaa yhteen valmisteltavan rakennusjärjestyksen kanssa. Pohjavesialueiden rajausmenettely on nyt edennyt ja rakennusjärjestyksen uusiminen laitettu vireille, joten määräysten valmistelua on perusteltua jatkaa.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan edistää elinvoimaista ympäristöä ja sen terveellisyyttä ja turvallisuutta.

Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

 Viranomaislautakunta käy keskustelun ympäristönsuojelumääräysten alustavasta luonnoksesta ja keskustelun pohjalta ympäristönsuojelu-tulosalueen henkilöstö valmistelee määräysluonnoksen, jonka lautakunta asettaa nähtäville ja pyydetään lausunnot. Valmisteluvaiheessa käydään edelleen neuvotteluja eri sidosryhmien kanssa.

Määräysten alustava luonnos on esityslistan oheisaineistona.

Päätös Hyväksyttiin.

__________

Viranomaislautakunta 19.12.2023 § 58  

356/11.00.00/2023  

Valmistelija ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422

Ympäristönsuojelu tulosalue on valmistellut liitteenä olevan ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen sekä määräysten perustelujen luonnoksen. Luonnoksen valmistelussa on huomioitu kunnalliset jätehuoltomääräykset sekä käyty alustavasti keskusteluja määräyksen kohdista, jotka liittyvät vuonna 2024 valmisteltavaan kunnan rakennusjärjestykseen. Määräyksiä voidaan näiltä osin vielä tarkentaa ennen hyväksymiskäsittelyä.

Ympäristönsuojelumääräykset voivat koskea:

1)      toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia,

2)      erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa;

3)      toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella;

4)      sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon;

5)      sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan;

6)      valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista;

7)      vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia.

Määräykset eivät voi koskea:

1)      luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekisteröitävää toimintaa;

2)      31 §:ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa;

3)      120 §:ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita;

4)      136 §:n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä;

5)      puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan edistää kuntalaisten elinympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta.

Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

 Viranomaislautakunta hyväksyy ympäristönsuojelumääräysluonnoksen perusteluineen sekä tiedottaa niistä ja varaa kuntalaisille mahdollisuuden esittää määräysluonnoksesta mielipiteensä ympäristönsuojelulain 203 §:n ja hallintolain 41 §:n  mukaisesti. Lautakunta pyytää lausunnot ympäristönsuojelumääräyksistä valtion valvontaviranomaiselta sekä muilta viranomaisilta, joiden toimialaan määräykset liittyvät. Lausuntoja pyydetään myös tahoilta, joiden toimialaa määräykset koskevat.

Määräysten vireilläolosta julkaistaan ilmoitus kunnan verkkosivuilla kuntalain 108 §:n mukaisesti ja määräysten luonnos perusteluineen on nähtävillä kunnan verkkosivuilla kuulutusajan. Määräysten vireilläolosta tiedotetaan lisäksi sanomalehti Uutis-Jousessa, kunnan verkkosivuilla ajankohtaisissa uutisissa sekä kunnan Facebook-sivuilla. Lautakunta laatii ympäristönsuojelumääräykset saadut lausunnot ja palaute huomioiden.

Päätös Keskustelun perusteella
- ympäristönsuojelumääräysten 28 §:n maanalaisten öljysäiliöiden poistamisen siirtymäaika muutettiin 1.1.2030 mennessä
- määräysten perustelujen kohtaan paikalliset olosuhteet lisätään maatalousalueiden määrästä ja sijoittumisesta kunnassa
- määräysten 28 §:n perusteluihin lisätään siirtymäajoista tiedottamisesta

Lautakunta hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen.

__________