Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 19.12.2023/Pykälä 57

Viranomaislautakunta 19.12.2023 § 57  

539/11.03.03/2023  

Valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro, puh. 044 740 1442

Hakemus  Kuljetus Taattola Oy hakee hakee maa-ainesluvan muutosta koskien maa-ainesalueen jälkihoitoa ja maisemointia Tarkinkallion kallioalueella (Tarkinkallio 749-402-3-61). Kuljetus Taattola Oy:llä on ollut 13.5.2021 saakka voimassa ollut Siilinjärven kunnan rakennuslautakunnan 6.4.2011 (§ 12) myöntämä maa-aineslain (555/1981) mukainen lupa kalliokiven ottamiseksi kiinteistöllä Tarkinkallio 749-402-3-61 (lupanro 20100007). Siilinjärven kunnan ympäristönsuojelulautakunta on myöntänyt 31.3.2011 § 20 Kuljetus Taattola Oy:lle ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ympäristöluvan (lupanro 3/2011) kallion louhintaan ja murskaukseen Hamulassa Tarkinkallion tilalla. Ympäristölupa on ollut voimassa maa-ainesluvan voimassaoloajan.

  Muutosta haetaan ottamisalueen jälkihoidon ja maisemoinnin osalta, mitä ei ole tarkoitus tehdä ottosuunnitelman ja maa-ainesluvan 2010-7 mukaisena. Ottamisalueella on poistettu pintamaat liitteessä esitetyltä noin 1 hehtaarin alueelta, mutta alueella ei ole aloitettu muuta ottamistoimintaa, eikä ympäristöluvan mukaista toimintaa. Ottamisalue (5 ha) on muutoin koskematon.

 Noin hehtaarin kallioalueelle, paljastuneen kalliopinnan ruhjeisiin ja rosoihin on muodostunut eri kokoisia ja syvyisiä vesilampareita. Alueella tehtiin toukokuussa 2023 viitasammakkoselvitys, jonka mukaan viitasammakoiden ääntelyä kuultiin neljässä lampareessa kallioalueen eteläreunalla (AFRY Finland Oy, 19.6.2023). Alueella on ainakin neljä viitasammakon käyttämää kutulamparetta.

  Maa-ainesluvan 2010-7 lupamääräyksen 5 mukaan " Ottamisalueen pintamaat varastoidaan alueelle ja levitetään takaisin puuston kasvualustaksi" ja lupamääräyksen 6 mukaan "Ottamisalue metsitetään istuttamalla alueelle taimet yleisten metsänviljelyohjeiden mukaisesti". Muutosta haetaan ottamissuunnitelman ja edellä mainittujen lupamääräysten mukaisesta jälkihoito- ja maisemointitöistä siten, että alue jätetään nykyiseen tilaan alueelta löytyneiden vittasammakoiden takia.

Luvan hakemisen peruste ja toimivalta

 Hakemus on tehty maa-aineslain (555/1981) 16 §:n 2 momentin nojalla. Lupaviranomainen voi maa-aineslain 16 §:n 2 momentin nojalla antaa päätöksellään suostumuksen poiketa vähäisesti lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai annetuista lupamääräyksistä luvan voimassaoloaikana. Koska hakemusta ei ole tehty luvan voimassaoloaikana, on päätös tehtävä maa-aineslain 16 §:n 1 momentin nojalla. Maa-aineslain 7 §:n nojalla kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian.

Hakemuksen käsittely  Hakemus on tullut vireille 12.10.2023. Hakemuksen johdosta ei ole kuulutettu kunnan ilmoitustaululla eikä ilmoitettu sanomalehdessä asian vähäisyyden vuoksi. Hakemuksesta ei ole erikseen tiedotettu ottamisalueen naapureita, koska hakemuksessa esitetyllä muutoksella ei katsota olevan vaikutusta muiden oikeuteen tai etuun. Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja asian vähäisyyden vuoksi.

Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

 Kuljetus Taattola Oy:lle myönnetään suostumus poiketa maa-ainesluvan 2010-7 lupamääräysten 5 ja 6 mukaisista jälkihoito- ja maisemointimääräyksistä siten, että liitteessä esitetty pintamaista poistettu noin 1 hehtaarin alue jätetään nykyiseen tilaan. Päätöksen tultua lainvoimaiseksi alueella ei ole maa-ainesluvan tai ympäristöluvan mukaisia velvoitteita, joten maa-ainesten ottoa koskeva vakuus voidaan vapauttaa.

Päätös voidaan toimeenpanna luvan tultua lainvoimaiseksi.

Päätöksen perustelut  Tarkinkallion ottoaluetta ei ole jälkihoidettu ja maisemoitu luvan voimassaoloaikana, koska Siilinjärven kunnan viranomaislautakunta on myöntänyt samalle ottamisalueelle maa-aineslain 4 a § ja ympäristönsuojelulain 27 § mukaisen yhteisluvan 26.4.2022 § 19 (lupanro 1/2022). Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen, joten se ei ole lainvoimainen.

 Viitasammakko kuuluu EU:n luontodirektiivin IV (a) liitteen lajeihin, ja sen lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty luonnonsuojelulailla (laki 1096/1996 49 §; 1.6.2023 voimaan tullut laki 9/2023 78 §). Alueelle tehtiin 5.9.2023 maastokäynti, johon osallistui toiminnanharjoittajan, valvontaviranomaisen ja ELY-keskuksen edustajia. Karttatarkastelun ja tehdyn maastokäynnin perusteella viitasammakolle soveltuvia vesilampareita on koko hehtaarin alueella, joten luonnonsuojelulain 78 § perusteella aluetta ei voi jälkihoitaa ja maisemoida lupamääräysten mukaisesti, koska tiukkaa suojelua edellyttävään eläinlajiin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- tai levähdyspaikkoja ei saa hävittää eikä heikentää.

 Päätöksen toimeenpanosta säädetään maa-aineslain 21 §:ssä.

  Edellä esitettyihin perusteluihin viitaten, ja koska ottamista koskeva lupapäätös on ollut lainvoimainen, ei tällä päätöksellä ole vaikutusta naapureiden tai muiden asianosaisten asemaan. Koska asialla ei katsota olevan vaikutusta muiden, kuin toiminnanharjoittajan asemaan, ei hakemuksesta ole ilmoitettu sanomalehdessä eikä ottamisalueen sisältävään kiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen ja muiden alueiden omistajille ja haltijoille ole maa-aineslain 13.1 §:n nojalla varattu tilaisuutta tulla kuulluiksi.

  Koska päätöksen täytäntöönpano ei aiheuta sellaisia muutoksia, jotka päätöksen mahdollisen kumoutumisen myötä tulisi ennallistaa, ei vakuuden asettamisesta maa-aineslain 21 §:n mukaisesti ole määrätty.

Käsittelymaksu  Hakemuksen käsittelystä peritään Siilinjärven kunnan voimassa olevan maa-ainestaksan mukaisesti 350 €. Hakemuksen käsittelymaksu määräytyy Siilinjärven kunnanvaltuuston 12.12.2016 hyväksymän ja Siilinjärven viranomaislautakunnan 19.11.2019 (§ 49) tarkistetun maa-ainestaksan kohdan 2.3 mukaisesti.

Muutoksenhaku  Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä

Sovelletut oikeusohjeet Hallintolaki (434/2003) 34 §, 47 §

 Luonnonsuojelulaki (9/2023) 78 §

 Maa-aineslaki (555/1981) 3 §, 6 §, 7 §, 10 §, 11 §, 13.1 §, 16.2 § (468/2005), 19 - 21 §

 Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 6 §

 Siilinjärven kunnan maa-ainesten ottamistoiminnan lupia ja valvontaa koskeva taksa 1.1.2020 alkaen 2 §

Päätös Hyväksyttiin.

__________
Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana tämän pykälän esittelyn ajan toimi ympäristönsuojelutarkastaja Virve Suoaro.