Kunnanhallitus
Pöytäkirja 14.09.2026/Pykälä 160

Kunnanhallitus 14.09.2026 § 160  

493/02.00/2026  

Valmistelija talousjohtaja Petteri Ristikangas, 044 740 1103

Hankintalakiin (1397/2016) on tehty muutoksia, joiden mukaan osakeyhtiömuotoisen sidosyksikön käyttäminen edellyttää, että hankintayksikkö omistaa sidosyksiköstä vähintään 10 prosentin osuuden. Ennen lain voimaantuloa tehty sopimus on lähtökohtaisesti irtisanottava päättymään viimeistään 30.6.2027, jos sopimus ei täytä uuden lain edellytyksiä. Jos sopimuksen irtisanominen tähän mennessä aiheuttaisi kohtuuttomia seurauksia tai siihen liittyy merkittäviä taloudellisia riskejä, sopimusta voidaan hyödyntää enintään 30.6.2030 asti. Tällöin hankintayksikön on tehtävä ilmoitus Valtiokonttorille viimeistään 30.9.2026.

Siilinjärven kunta käyttää tällä hetkellä Monetra Pohjois-Savo Oy:n kokonaisvaltaisia talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita. Voimaan tulleet hankintalain muutokset estävät Monetran palveluiden käytön 1.7.2027 alkaen. Monetra on ilmoittanut toimivansa jatkossa ns. yhden yhtiön mallilla ja tuottavansa palveluita ainoastaan nykyisille pääomistajilleen.

Olennaisin muutos Monetran ja sen pienosakkaiden kannalta on 10 %:n omistusvaade sidosyksikköön, jota ei ole ollut aiemmin. Alle 10 %:ia omistavat pienosakkaat voivat hakea ilmoitusmenettelyllä siirtymäaikaa, joka mahdollistaa olemassa olevien palvelusopimusten jatkumisen 30.6.2030 asti. Edellytyksenä on, että sopimuksen ennenaikaisesta päättämisestä aiheutuisi osakkaalle kohtuuttomia seurauksia tai sopimuksen irtisanomiseen liittyisi merkittäviä taloudellisia riskejä. Siilinjärven kunnan osalta ilmoituksen perustelut tulevat painottumaan erityisesti täysin epärealistisen lyhyeen siirtymäaikaan ja sen aiheuttamiin kohtuuttomiin seurauksiin. Nykyisen kaltaisen kokonaispalvelun päättäminen ja uudelleen järjestely resursseineen ja tietojärjestelmineen ei yksinkertaisesti ole mahdollista Siilinjärven kokoisessa kunnassa niin, että palvelut ja lakisääteisten velvoitteiden jatkuvuus turvataan. Monetran palveluiden korvaamisesta tehdään esitys kunnanhallitukselle syksyn 2026 aikana.

Siilinjärven kunta on pitkälti ulkoistanut ICT-palvelujensa tuotannon Tiera Oy:lle vuoden 2020 syksyllä ja tuolloin on tehty puite- sekä palvelusopimukset Tiera Oy:n kanssa. Hankintalain uudistuksen aikana kunta neuvotteli Tiera Oy:n kanssa sopimustilanteesta. Neuvottelujen tuloksena puitesopimusta sekä palvelusopimusta jatkettiin nykyisen sisältöisenä ja määräaikaisuus muutettiin kestämään 31.12.2030 saakka (Kunnanhallitus 22.04.2025 § 84 236/00.01.02/2025). Hankintalain tultua voimaan Siilinjärven kunta jatkaa sidosyksikkösopimusta yleiseen etuun liittyvistä pakottavista syistä siten, että sopimus päättyy viimeistään 30.6.2030. Sopimuksen päättäminen ja ICT-kumppanin vaihto lyhyellä aikavälillä aiheuttaisi merkittäviä riskejä palvelutuotannolle, kyberturvallisuudelle sekä varautumisen jatkuvuudelle, erityisesti vastuiden mahdollisen hajautumisen myötä. Lisäksi kilpailutuksen, palvelusiirtojen ja käyttöympäristöjen uudelleenrakentamisen samanaikainen toteuttaminen ylittäisi hankintayksikön käytettävissä olevat resurssit vaarantaen palvelutuotannon häiriöttömyyden. Sopimuksen jatkaminen on siten välttämätöntä kohtuuttomien seurausten ja merkittävien taloudellisten sekä toiminnallisten riskien välttämiseksi. Kunnan ICT-palveluiden tuotannon jatkoa suunnitellaan tarkemmin vuoden 2027 aikana.

Jätehuollon osalta on tulossa poikkeussäännös suoraan jätelakiin. Koska muutosta ei vielä ole tehty, eikä poikkeussäännöstä sisälly hankintalain muutoksiin, on Kuntaliiton juristit suositelleet varmuuden vuoksi jatkoajan hakemista myös jäteyhtiöiden osalta.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Ennakkoarviointia ei ole tarpeen tehdä, koska asia koskee toiminnan suunnittelua.

Päätösehdotus

Päätös