Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 17.12.2025/Pykälä 72

Viranomaislautakunta 17.12.2025 § 72  

577/11.00.00/2024  

Valmistelija Ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä.

Ympäristönsuojelu-tulosalue on valmistellut liitteenä olevat ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. Valmistelussa on huomioitu kunnalliset jätehuoltomääräykset sekä käyty läpi kunnan rakennusvalvonnan kanssa määräysten kohdat, jotka liittyvät valmisteltavana olevaan kunnan rakennusjärjestykseen.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaisesti määräykset voivat koskea:

1.       toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia,
2.       erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa;
3.       toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella;
4.       sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon;
5.       sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan;
6.       valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista;
7.       vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia.

Määräykset eivät voi koskea:

1.       luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekisteröitävää toimintaa;
2.       31 §:ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa;
3.       120 §:ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita;
4.       136 §:n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä;
5.       puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein

Asian aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus on päätöksellään 10.4.2017 hyväksynyt viranomaislauta-kunnan esityksen kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun aloittamisesta siten, että määräykset tulee yhteen sovittaa kunnan jätehuoltomääräysten ja rakennusjärjestyksen kanssa.

Viranomaislautakunta on hyväksynyt 19.1.2021 määräysten valmisteluprosessin siten, että valmistelussa käytetään apuna Kuntaliiton laatimaa opasta huomioiden kuitenkin keskeisenä asiana kunnan paikalliset olosuhteet. Määräysten valmistelua on viivästyttänyt kunnan pohjavesialueiden rajausmuutosten valmistuminen, koska määräyksissä on useita kohtia, jotka liittyvät pohjavesialueisiin. Pohjavesialueiden viimeiset rajausmuutokset tulivat voimaan vuoden 2023 lopussa.

Kunnanvaltuusto palautti viranomaislautakunnan valmistelemat ympäristönsuojelumääräykset uuteen valmisteluun päätöksellään 30.9.2024. Lautakunta on valmistellut määräykset tämän jälkeen uudelleen.

Tiedottaminen

Kunnan ympäristönsuojelumääräysten luonnos perusteluineen oli nähtävillä kunnan kuulutuksissa 27.8. – 10.10.2025. Määräysten vireilläolosta oli ilmoitus sanomalehti Uutis-Jousessa 28.8.2025. Luonnoksesta pyydettiin erikseen lausuntoa kahdeksalta viranomais- ja järjestötaholta.

Ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta ei esitetty yhtään mielipidettä. Lausunnon luonnoksesta antoivat Pohjois-Savon pelastuslaitos, Pohjois-Savon ELY-keskus, MTK-Siilinjärvi, Siilinkylät ry, Savo-Pielisen jätelautakunta ja Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut. Kooste lausunnoista ja viranomaislautakunnan vastine lausuntoihin on esityslistan liitteenä.

Ympäristönsuojelumääräyksiä ja määräysten perusteluosaa on täsmennetty, korjattu ja muokattu lausuntojen perusteella lautakunnan vastineessa ilmenevin tavoin.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan edistää kuntalaisten elinympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä sekä turvata vedenhankinnalle tärkeitä pohjavesivaroja ja edistää pintavesien tilaa. Määräykset tukevat osaltaan kunnan kiertotalous- ja ilmastotyön tavoitteita.

Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

Päätös