Ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 25.11.2025/Pykälä 22

Ympäristöterveyslautakunta 25.11.2025 § 22  

617/11.02.05/2025  

Valmistelija ympäristöterveysjohtaja Kaisa Hartikainen, puh. 044 740 1435 ja vt. vastaava eläinlääkäri Joni Pulliainen, puh. 044 740 1423

Tausta

Uuden eläinlääkintähuoltolain 17 §:n mukaan kunta (järjestäjä) voi tuottaa perustellusti ja rajoitetusti myös järjestämisvastuuta täydentäviä palveluita. Nämä täydentävät palvelut on hinnoiteltava markkinaperusteisesti.

Lisäksi täydentävien palveluiden on oltava sisältönsä ja mitoituksensa puolesta oikeasuhtaista ottaen huomioon järjestäjän tämän ko. lain mukaiset tehtävät sekä yksityisten eläinlääkäripalvelun tuottajien järjestäjän alueella tarjoamat palvelut.

Lain 10 §:n mukaan ulkopaikkakuntalaisille tarjottavat kiireettömät palvelut ovat aina täydentäviä palveluita.

Asiakashinta muodostuu jatkossa uuden lain voimaantullessa edellä mainituissa tilanteissa kunnaneläinlääkärin perimästä eläinlääkäritaksan mukaisesta palkkiosta ja kunnan perimästä maksusta, mutta kunnan tulee määritellä maksu siten, että kilpailutilanteessa markkinoilla järjestettävien palvelujen hinnoittelu on kuntalaissa tarkoitetulla tavalla markkinaperusteista (KL 128 §).

Hintojen on katettava kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset, hallinnon yleiskustannusten osuus ja kohtuullinen tuotto-odotus, myös eläinlääkäreiden 8 §:n ylittävien praktiikkatulojen osalta.

Markkinahintaan vaikuttavat tekijät

Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut järjestää omana tuotantona eläinlääkäripalvelut yhteistoimintasopimukseen perustuen Siilinjärven, Lapinlahden, Rautavaaran, Kaavin ja Tuusniemen kuntien alueella.

Lisäksi Siilinjärven ympäristöterveyspalveluilla on kuntien välisen sopimuksen perusteella nykyisen eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 10 §, 11 § (vain suureläimet, pl. Karttula), 11 § (muu Kuopion alue), 12 § (vain suureläimet, pl. Karttula), 13§ (vain suureläimet, pl. Karttula) ja 15 § 1. mom. sekä 3. mom. mukainen järjestämisvastuu Kuopion kaupungin alueesta.

Kuopion kaupungilla puolestaan on kuntien välisen sopimuksen perusteella Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden yhteistoiminta-alueen järjestämisvastuu nykyisen eläinlääkintähuoltolain 13 §:n mukaisesta virka-ajan ulkopuolisesta pieneläinpäivystyksestä. Tämä hankitaan ostopalveluna tällä hetkellä Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy:ltä (Evidensia Savon Murre, Kuopio).

Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden ja Kuopion kaupungin järjestämisvastuuseen ja täydentäviin palveluihin kuuluvat palvelut muodostavat yhdessä uuden eläinlääkintähuoltolain mukaisen palvelukokonaisuuden.

Tästä syystä markkinaperusteinen hinta on mahdollista määrittää vain koko yllä olevalle toiminta-alueelle, sisältäen siis molempien ympäristöterveyshuollon yksiköiden (Siilinjärven kunta, Kuopion kaupunki) järjestämisvastuut ja niistä aiheutuvat kulut sekä tunnit.

 Markkinahinnan laskeminen

Markkinaperusteinen hinta on laskettu Kuntaliiton ohjeen ”Ohje eläinlääkäripalveluiden markkinahintaiseen hinnoitteluun” mukaisesti.

Markkinaperusteista hintaa laskiessa on käytetty Kuntaliiton ohjeen esimerkkiä 3, joka huomio kaikki työtunnit ja kulut. Malli huomioi siis sekä arkiajan että päivystysajan tunnit ja kulut. Eriytettyä pieneläinpäivystystä ei ole huomioitu, koska tämä on kilpailutettu ostopalvelu ja on näin ollen jo markkinahintainen. Laskennassa on käytetty tuotto-odotuksena Kuntaliiton ohjeen mukaisesti 8 %.

Kaikkien kulujen ja tuntien huomioinnin jälkeen laskennallinen minimi markkinaperusteiselle tuntihinnalle olisi tuotto-odotuksen lisäämisen jälkeen 49,81 €/h alv. 0 % (62,51 €/h sis. alv 25,5%). Potilasohjelman teknisistä syistä tämä summa kannattaa pyöristää 66,00 €/h. sis alv.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: ei tarpeen tehdä, kyseessä lakisääteinen asia

Päätösehdotus                   Siilinjärven ympäristöterveyslautakunta päättää, että uuden eläinlääkintähuoltolain 17 §:n mukaiseksi markkinaperusteiseksi hinnaksi määritetään 66,00 €/h sis. alv.

 Tämä päätös tulee kuntalain 143 §:n mukaan voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Kyseessä ei ole tilanne, jossa täytäntöönpano tekisi valituksen hyödyttämäksi.

Päätös