Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 28.10.2025/Pykälä 85

Valtuustoaloite / Selvitys rahoitusmahdollisuuksista koulujen peruskorjaukseen, uusien koulutilojen rakentamiseen sekä kirjastoauton uusimiseen

Sivistyslautakunta päättää antaa valtuustoaloitteesta seuraavan lausunnon kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Sivistyslautakunta toteaa aloitteen käsittelyn osaltaan päättyneeksi.

Aikaisemmin valtio on avustanut kuntia koulujen peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeissa sekä kirjastoautojen hankinnassa. Kyseessä on ollut ns. perustamishankkeiden valtionosuus. Avustaminen perustuu lakiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta. Koulujen rakennushankkeiden tai kirjastoauton hankinnan perustamishankkeiden valtionosuus on kuitenkin riippuvainen siitä, että onko tarkoitukseen varattu määrärahaa valtion talousarviossa. Tällä hetkellä valtion talousarvio ei sisällä määrärahoja tähän tarkoitukseen. Tämä on ollut tilanne jo vuosien ajan. Tällä hetkellä valtio rahoittaa vain kulttuuritilojen ja liikuntatilojen rakentamista. Näidenkin hankkeiden osalta valtionavustus kattaa tyypillisesti korkeintaan 30 % rakentamisen kustannuksista.

Muiden rahoituskanavien osalta rajoitukseksi muodostuu yleensä se, että avustuksella ei voida rahoittaa ns. lakisääteistä toimintaa tai toimintaa, johon jo saadaan avustusta/valtionosuutta. Kunta saa valtionosuutta niin perusopetuksen, kuin kirjastotoimen järjestämiseen. Erilaisten Eu:n rahoitusinstrumenttien tavoitteena on kehittää ja innovoida uutta tai rahoituksella parannetaan elinkeinoelämän toimintaympäristöä. Tavanomainen koulurakentaminen tai kirjastoauton hankinta eivät ole rahoitusten piirissä, koska niillä ei ole sellaista innovaatioarvoa, mitä Eu:n rahoitusinstrumentit edellyttävät. Esimerkiksi julkinen hirsirakentaminen ei enää nykyään sisällä innovaatioarvoa. Mikäli hankintoihin lisättäisiin jotain merkittävää uutuusarvoa (esim. sähköllä toimivalla monitoimiautolla ei ole nykyään enää uutuusarvoa tai innovaatiota) rahoitusta voisi olla mahdollista saada. Tällöinkin on huomioitava se, että rahoitus kattaa lähinnä ne ylimääräiset kulut, jotka aiheutuvat uudesta innovaatiosta.

Erilaiset säätiöt (esim. OLVI-säätiöt) avustavat monen tyyppistä yleishyödyllistä toimintaa. Yleensä säätiöiden avustusehdoissa kunnat kuitenkin suljetaan ulkopuolelle mahdollisena avustuksen saajana. Esimerkiksi OLVI-säätiön avustusehdoissa todetaan, että avustuksista suljetaan pois julkishallinnon piiriin kuuluvat yhteisöt. Näin ollen kunnan ei ole julkishallinnon piiriin kuuluvana yhteisönä mahdollista saada avustusta OLVI-säätiöltä.

Siilinjärvellä kirjastoauto on suunnattu palvelemaan ennen kaikkea lapsia ja nuoria. Kunnan ikärakenteen perusteella sivistyslautakunta katsoo, että tämä linjaus on jatkossakin perusteltu. Siilinjärven kirjastoauto on vanha ja kirjastoauto alkaa olemaan käyttöikänsä päässä. Näin ollen, jos kunta haluaa ylläpitää kirjastoautoa, tulisi se lähivuosien aikana uusia tai palvelu tulisi ostaa kunnan ulkopuolelta. Mikäli kunta tekee periaatepäätöksen kirjastoauton uusimisesta, sivistyslautakunta katsoo, että uuden auton hankinnan suunnittelun yhteydessä tulee kerätä kuntalaisilta toiveita ja ehdotuksia auton käytöstä.

Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn lautakunnan seuraavaan kokoukseen 25.11.2025.