Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 16.09.2025/Pykälä 74

Sivistyslautakunta 20.05.2025 § 45 

Valmistelija sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 044 740 1301

Kuopion kaupunki ja seudun muut kunnat (Lapinlahti, Leppävirta, Siilinjärvi, Suonenjoki, Tuusniemi) ovat laatineet yhteistyössä selvityksen alueen palveluverkostosta opetuspalveluiden ja varhaiskasvatuspalveluiden osalta. Selvityksen on laatinut FCG Finnish Consulting Group Oy.

Laadittu selvitys sisältää kaksi osaa:

-          Kuopion kaupungin palveluverkko.

-          Kuntaraja-alueiden palveluverkko edellä mainittujen kuntien raja-alueiden osalta.

Selvityksen tavoitteena on kehittää ja optimoida Kuopion kaupungin ja seudun kuntien palveluverkkoa. Tämä koskee erityisesti kuntien raja-alueiden kasvatus-, opetus- ja vapaa-ajan palveluita. Tehtävänä on tuottaa analyysi nykyisestä palveluverkosta ja tarjota suosituksia palveluverkon kehittämiseksi vastaamaan paremmin kuntien taloudellisia resursseja ja palvelutarpeita vuoteen 2035 asti.

Selvitys muodostuu nykytilan analyysistä, tarveanalyysista ja erilaisten vaihtoehtojen tarkastelusta. Lopuksi esitetään johtopäätökset ja kehittämisehdotukset sekä Kuopion kaupungin osalta tarkastellaan keskeisiä vaikutuksia. Vaiheet koskevat sekä Kuopion kaupungin palveluverkon tarkastelua että Kuopion seudun kuntien yhteistyömahdollisuuksien tarkastelua. Selvitys toteutettiin talven 2024–2025 aikana. Työn etenemistä ohjasi viranhaltijoista (kunnanjohtajat) muodostettu ohjausryhmä.

Siilinjärven kunnan osalta selvityksessä todetaan mm. seuraavaa:

-          Tilastokeskuksen vuoden 2024 väestöennusteeseen pohjautuva Siilinjärven kunnan 0–18-vuotiaiden määrän kehittymisen ennuste vuoteen 2035 on voimakkaasti laskeva.

o        0-6 vuotiaiden määrä laskee noin 200 lapsella

o        7-12 vuotiaiden määrä laskee noin 540 lapsella

o        13-15 vuotiaiden määrä laskee noin 250 lapsella.

-          2030-luvulle tultaessa Siilinjärvellä on useissa kouluissa tilojen vajaakäyttöä.

Selvityksessä on esitetty useita toimenpide-ehdotuksia Siilinjärven sivistyspalveluiden palveluverkon kehittämiseksi vuoteen 2035 mennessä. Mikäli näitä toimepide-ehdotuksia aiotaan edistää, tulee kustakin asiasta tehdä erilliset päätökset. Vaalikauden vaihtumisen takia tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista tehdä päätöksiä asiasta.    

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: tietoon saatettavista asioista ei ole tarpeen tehdä ennakkoarviointia.

Päätösehdotus Sivistyslautakunta merkitsee selvityksen tietoonsa saatetuksi ja päättää, että selvitys ja sen johdosta mahdollisesti aloitettavat valmistelutoimenpiteet päätetään sivistyslautakunnassa syyskaudella 2025.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin

Sivistyslautakunta 16.09.2025 § 74  

275/12.00.02/2025  

Valmistelija sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 044 740 1301

Siilinjärven sivistyspalveluiden palveluverkon kehittämiseksi selvityksessä esitetään seuraavia lyhyen aikavälin toimenpide-ehdotuksia:

-          yhteistyö perusopetuksessa ja varhaiskasvatuksessa Kuuslahti-Pajulahti alueella,

-          yhteistyö perusopetuksessa Ranta-Toivala – Etelä-Siilinjärvi alueella.

Pidemmän aikavälin toimenpide-ehdotuksina esitetään yhteistyötä Pöljä-Alapitkä ja Kehvo – Käärmelahti alueelle.

Pajulahti-Kuuslahti yhteistyötä perustellaan selvityksessä molempien koulujen voimakkaasti pienenevällä lapsimäärällä. Ilman yhteistyötä on vaarana, että 2030-luvulla alueella ei ole yhtään päiväkotia ja koulua. Ranta-Toivalan alueella yhteistyö perustuu koulumatkojen pituuteen. Tällä hetkellä alueen lapset käyvät koulua Puijonsarven koulussa. Siilinjärven koulut (Toivalan koulu ja Vuorelan koulu) olisivat helpommin saavutettavissa.

Tehty selvitystyö koski Kuopiossa kaikkia kaupungin perusopetuksen kouluja (muissa kunnissa vain kuntien raja-alueiden kouluja). Selvityksen jatkoksi Kuopiossa laaditaan kaikkia yksiköitä koskeva palveluverkkosuunnitelma. Palveluverkkosuunnitelma toimii ohjaavana asiakirjana palveluverkon kehittämistä koskevalle valmistelulle, ts. palveluverkkosuunnitelmalla ei päätetä mahdollisia koulujen lakkauttamisia tai yhdistämisiä. Pajulahden alue ja Ranta-Toivalan alue sisältyvät Kuopion palveluverkkoselvitykseen. Näiden alueiden osalta kaupunki tekee yhteistyötä Siilinjärven kunnan kanssa.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: kyseessä on tiedoksi saatettava asia ja hallintoprosessin järjestämiseen liittyvä asia, josta ei ole tarpeen tehdä vaikutusten ennakkoarviontia.

Päätösehdotus Sivistyslautakunta merkitsee selvityksen tietoonsa saatetuksi ja päättää toimenpiteistä seuraavaa:
- Kehvon ja Pöljän koulujen osalta ei ole tällä vaalikaudella tarpeen edistää selvityksessä mainittuja kehittämistoimenpiteitä.
- Sivistyslautakunta seuraa Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelman laatimista ja kehottaa vastuullisia viranhaltijoita osallistumaan tarvittaessa palveluverkkosuunnitelman laatimiseen toimittamalla laatijalle Siilinjärveä koskevia tietoja.
- Mikäli Kuopion kaupungin palveluverkkosuunnitelmassa nähdään tarvetta kuntarajat ylittävällä yhteistyölle, tuodaan asian varsinaisen valmistelun aloittaminen sivistyslautakunnan päätettäväksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin