Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 11.03.2025/Pykälä 21

Sivistyslautakunta 11.03.2025 § 21  

142/12.00.02/2025  

Valmistelija sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 044 740 1301

Tarvittavan tuntikehyksen suuruuteen vaikuttaa oppilasmäärä, perusopetusryhmien lukumäärä, tuntijaon lisätunnit ja tuen oppilaiden määrä (erityisopetuksen tuntikehys). Syksyllä 2024 (tilanne 20.9.) Siilinjärven peruskouluissa oli peruskoululaisia 2716 oppilasta. Edellisenä lukuvuonna perusopetuksessa oli oppilaita 2781 ja 3 perusopetukseen valmistavassa opetuksessa olevaa oppilasta. Yhteensä oppilasmäärä oli 2784. Vuoden 2025 talousarviota laadittaessa arvioitiin, että syksyllä 2025 perusopetuksessa on oppilaita 2642. Tämänhetkisen ennusteen mukaan oppilaita on noin 2680. Oppilasmäärä on siis laskeva, mutta oppilasmäärä ei laske niin rajusti, kuin talousarviota laadittaessa oletettiin. Vuoden 2025 talousarvio on laadittu oletukselle, että syksyllä 2025 perusopetusryhmien lukumäärä vähenee kahdella. Koska perusopetuksen oppilasmäärä ei vähenny talousarviossa oletetulla tavalla, perusopetusryhmien lukumäärää pystytään vähentämään vain yhdellä. Tuntikehysesityksessä on kuitenkin vähennetty jakotunteja yms. suunniteltua enemmän. Tällä pystytään kompensoimaan talouden näkökulmasta se, että perusopetusryhmien määrää ei pystytä vähentämään suunnitellusti.

Perusopetuksen tuntijako muuttuu 1.8.2025 alkaen lakimuutoksen seurauksena. Lakimuutoksella alakoulun oppilaan tuntimäärää kasvatetaan alakouluaikana kolmella tunnilla. Lisäys kohdistuu äidinkielen ja matematiikan tunteihin. Muutos lisää alakoulujen tuntikehystä yhteensä noin 50 tuntia. Tuntikehysesitys sisältää nämä lisätunnit. 

Oppilaan tuesta säädetään perusopetuslaissa. Perusopetuslain muutoksella tuen sisältö ja rakenne muuttuvat 1.8.2025 alkaen. Lisäksi lainsäädäntöön tulee tuen osalta sitovaa mitoitusta mm. ryhmämuotoisen tuen ja opetusryhmien muodostamisen osalta. Jatkossa ryhmämuotoiseen tukeen (esim. jakotunnit, ryhmään kohdistuva erityisopetus, samanaikaisopetus, tukiopetus) on kohdistettava vähintään 0,122 tuntia/oppilas. Tuntikehysesityksessä on eriteltynä kouluittain ryhmämuotoinen tuki.

Tuntikehysesitys pohjautuu laskelmaan, jossa yleisopetuksen tuntikehys on tulevana lukuvuonna 4024,4 vuosiviikkotuntia ja erityisopetuksen tuntikehys 769,5 vuosiviikkotuntia. Kuluvan lukuvuoden osalta yleisopetuksen tuntikehys on ollut 4061,5 tuntia ja erityisopetuksen 766 tuntia. Tuntikehys pienenee noin 30 tuntia ja esitys on talousarvion mukainen.

Perusopetusryhmien vähennys kohdistuu Siilinlahden ja Toivalan kouluihin. Kehvon koulussa oppilasmäärä kasvaa ja siellä perusopetusryhmien lukumäärä lisääntyy yhdellä. Yläkouluissa perusopetusryhmien määrä säilyy ennallaan.

JOPO-luokalle ja OIVA Tarinan erityisryhmälle on tuntikehysesityksessä aikaisemman suuruinen oma tuntikehys. Lisäksi tuntikehysesitys sisältää kohdentamattoman kehyksen perusopetuksessa olevien maahanmuuttajataustaisten oppilaiden suomi toisena kielenä-opetukseen ja tukiopetukseen. Näiden tuntien kohdentamisesta päättää sivistysjohtaja sen mukaan, missä kouluissa on maahanmuuttajataustaisia oppilaita.

Esityksessä yleisopetuksen tunnit on laskettu kaikille kouluille samoilla periaatteilla. Tuntimäärässä on huomioitu perusopetusryhmien lukumäärä ja niiden tarvitsemat tunnit sekä ryhmäkohtaisen tuen tunnit. Ryhmäkohtaisen tuen tunnit on pääsääntöisesti määritetty kaikille kouluille vuosiluokan koon mukaan laskennallisesti. Pienimmille kouluille on jouduttu lisäämään ryhmäkohtaista tukea, koska muuten lainsäädännön määrä ei täyty.

Alakouluissa luokkamuotoista erityisopetusta annetaan Hamulan (3 luokkaa), Vuorelan (3 luokkaa) ja Siilinlahden koulussa (4 luokkaa, lisäksi 4 S-luokkaa). Tämä nostaa näiden koulujen erityisopetuksen tuntikehystä. Alakoulujen laaja-alainen erityisopetusresurssi ja yläkoulujen erityisopetusresurssi on määritetty koulujen oppilasmäärän ja tuen oppilaiden (tehostettu ja erityinen tuki) suhteessa. Esitys perusopetuksen tuntikehykseksi lukuvuodeksi 2025-26 on liitteenä.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Tuntikehysesityksessä on huomioitu oppilasmäärän arvioitu väheneminen, mikä pienentää tuntikehystä. Tuntikehysesityksen mukaisilla tunneilla pystytään toteuttamaan lakisääteinen perusopetus, mutta se ei mahdollista esimerkiksi merkittävää erityisopetuksen lisäämistä tai ryhmäkokojen pienentämistä. Tuntikehysesityksessä on huomioitu 1.8.2025 voimaan tulevat lakimuutokset.

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää perusopetuksen lukuvuoden 2025-26 tuntikehyksen liitteen mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin