Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.01.2025/Pykälä 3

Kunnanhallitus 20.01.2025 § 3  

32/05.00/2025  

Valmistelija maahanmuuttokoordinaattori Laura Muona, puh. 044 740 1235

1.1.2025 voimaan tulleessa laissa kotoutumisen edistämisestä (681/2023, jäljempänä kotoutumislaki) säädetään kunnan kotoutumisohjelmasta. Kotoutumisohjelma on kunnan järjestämä kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuus, jonka vähimmäissisällöistä säädetään kotoutumislain 13 §:ssä.

TE-uudistus ja kotoutumislain kokonaisuudistus (KOTO24) etenevät yhdessä, kun uusi kotoutumislaki astui voimaan samanaikaisesti TE-uudistuksen kanssa vuoden alusta 2025.

Kotoutumislain uudistuksen tavoitteena on vahvistaa maahan muuttaneiden työllisyyttä, työllistymisvalmiuksia, kielitaitoa ja osallisuutta yhteiskuntaan sekä edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken.

1.1.2025 alkaen kunnilla on kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä. Kunta vastaa sekä työttömien työnhakijoiden, että työvoiman ulkopuolella olevien kotoutumisen edistämisestä.  Kunnan on myös huolehdittava maahanmuuttajien ja kotoutuja-asiakkaiden yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta riippumatta maahanmuuton syystä tai sen kestosta.

Työnhakijoina olevien kotoutujien palvelut järjestetään työllisyysalueella. Työvoiman ulkopuolella olevien palvelujen järjestämisestä vastaa puolestaan kunta. Kunta voi päättää, mihin palvelut hallinnollisesti sijoittuvat ja miten ne organisoidaan. Työvoiman ulkopuolella oleville kotoutuja-asiakkaille suunnattuja palveluita voidaan toteuttaa myös kuntien välisenä yhteistyönä.

Siilinjärven kunnan maahanmuuttokoordinaattori vastaa kotoutumisohjelman laatimisesta ja on koonnut asiakirjaan tietoa yhteistyössä eri toimijoiden kanssa, varmistaakseen lain mukaisten vastuiden ja velvollisuuksien toteutumisen kunnassa.

Kotoutumisohjelma ei vastaa aikaisemman lainsäädännön mukaista kotouttamisohjelmaa, vaan kyseessä on täysin uusi palvelupolkumainen käytännöntyön asiakirja. Kotoutumisohjelmaa on tarkoitus käyttää kotoutumisen alkuvaiheen asiakastyön välineenä, sekä perehdytysmateriaalina. Ohjelman avulla on myös tarkoitus antaa kokonaiskuva kunnassa olevista kotoutumisen alkuvaiheen palveluista.

Kotoutumisohjelmaan koottu palvelukokonaisuus on oltava ajantasainen, joten ohjelmaa tulee päivittää, kun palveluntarpeet tai palvelut muuttuvat. Erilliseen toimenpideohjelmaan, esimerkiksi hyvinvointikertomukseen, kirjataan erikseen kotoutumisen edistämisen tavoitteet, toimenpiteet, vastuutahot seuranta mittareineen. Ohjelmaan tullaan laatimaan osittaiset käännösversiot.

Kotoutumisohjelma on laadittu työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) kotoutumisen tarkistuslistan pohjalta, joka määrittelee perusvaatimukset ja suositukset tehokkaalle kotoutumisohjelmalle.  Ohjelman tarkoituksena on selkeyttää kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuutta maahanmuuttajille ja kotoutumisen toimijoille sekä varmistaa, että palveluita tarjotaan yhdenmukaisesti kaikkialla Suomessa. Ohjelman tavoitteena on edistää maahanmuuttajien kotoutumista, työllisyyttä, yrittäjyyttä, osaamista ja työelämävalmiuksia sekä tukea yhdenvertaisuutta, osallisuutta, tasa-arvoa, terveyttä ja hyvinvointia. Palvelut tukevat arjen kansalaistaitoja sekä osallistumista järjestötoimintaan ja muuhun yhteiskunnalliseen toimintaan.

Kotoutumislain mukaisten korvausten (ELY- ja Keha-keskuksen maksama laskennallinen valtionosuus) saaminen edellyttää 1.1.2025 alkaen kotoutumisohjelmaa, sitä kuvaavaa asiakirjaa ja sopimusta ELY-keskuksen kanssa.

Siilinjärven kunta on toimittanut kotoutumisohjelmansa määräaikaan 5.12.2024 mennessä ELY-keskukselle.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Ennakkoarviointia ei ole tarpeen tehdä, koska kyseessä on tiedoksi merkittävä asia.

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi liitteenä olevan kotoutumisohjelman.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.
____

Maahanmuuttokoordinaattori Laura Muona oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana klo 14.10-14.49