Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 19.11.2024/Pykälä 72

Viranomaislautakunta 19.11.2024 § 72  

519/02.05.00/2024  

Valmistelija ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422

Siilinjärven kunnan nykyinen ympäristönsuojeluviranomaisen taksa astui voimaan 1.1.2020. Kunnanvaltuusto hyväksyi 12.12.2016 taksan yleiset

maksuperusteet ja viranomaislautakunta maksut 19.11.2019. Taksaa ja sen liitteenä olevaa maksutaulukkoa on tarpeen tarkistaa lainsäädäntömuutoksiin ja kustannusten nousuun perustuen.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen mahdollisuudesta periä erilaisten lupakäsittelyjen maksuja sekä valvontamaksuja säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 205 §:ssä, jätelain (646/2011) 144 §:ssä, merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 13 luvun 1 §:ssä, maastoliikennelain (1710/1995) 30 §:ssä ja vesiliikennelain (782/2019) 106 §:ssä.

Ympäristönsuojelulain 205 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun:

1) tämän lain mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä;

2) laatimaansa valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen, ilmoituksenvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta ohjelmaan perustuvasta säännöllisestä valvonnasta;

3) 169 §:n mukaisista tarkastuksista, jotka johtavat kehotuksen, määräyksen tai kiellon antamiseen sekä niistä toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen määräyksen, kehotuksen tai kiellon noudattamisen valvomiseksi;

4) tarkastuksista, jotka ovat tarpeen 175 tai 176 §:ssä tarkoitetun kiellon tai määräyksen noudattamisen valvomiseksi taikka 181 §:ssä tarkoitetun toiminnan keskeyttämisen valvomiseksi;

5) valvontatoimista, jotka ovat tarpeen 136 §:n 2 momentissa tarkoitetun päätöksen noudattamisen varmistamiseksi silloin, kun toimivalta on siirretty kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 138 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä taksassa.

Jätelain 144 §:n mukaan kunnan viranomainen voi periä maksun:

1) tämän lain mukaisen ilmoituksen tai muun asian käsittelystä;

2) 124 §:ssä tarkoitetuista laitosten ja yritysten määräaikaistarkastuksista ja muista säännöllisistä valvontatoimista, jotka perustuvat 124 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin suunnitelmiin;

3) tarkastuksista ja muista valvontatoimista, jotka ovat tarpeen 75, 125 ja 126 §:ssä tarkoitetun kiellon tai määräyksen antamiseksi ja sen noudattamisen valvomiseksi.

Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä taksassa.

Merenkulun ympäristönsuojelulain 13 luvun 1 §:n mukaan laissa tarkoitetuista viranomaissuoritteista ja viranomaisen tarkastustoimenpiteistä perittävistä maksuista säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla. Kunnalle perittävän maksun perusteista määrätään kunnan hyväksymässä taksassa.

Maastoliikennelain 30 §:n mukaan ja vesiliikennelain 106 §:n mukaan kunta voi periä maksun kyseisissä lainkohdissa tarkoitetuista luvista. Kunnalle perittävä maksu voi vastata enintään suoritteen tuottamisesta kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Maksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä taksassa.

Taksassa lueteltujen käsittelymaksujen tulee perustua luvan, ilmoituksen, muun asian käsittelyn tai valvontatoimenpiteen keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Luvan käsittelyn yhteydessä maksuun lisätään kuulemis- ja tiedotuskustannukset ja mahdollisesti muita käsittelyyn liittyviä maksuja, kuten lausuntojen, selvitysten tai kuulemistilaisuuksien kuluja, jotka ovat tarpeen menettelyn laajuuden mukaan.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan tarkistuksessa on käytetty

kuntaliiton vuonna 2015 ilmestynyttä Opas kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan laatimiseen -julkaisua. Valmistelussa on tarkasteltu naapurikuntien voimassa olevia taksoja. Lisäksi on tarkasteltu, vastaako asian käsittelyaika tosiasiallista käsittelyaikaa. Käsittelyaikoja on tarkistettu huomioiden toteutuneista lupakäsittelyistä kertyneet kokemukset.

Siilinjärven kunnan hallintosäännön 68 §:n mukaan valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Toimielimet päättävät tehtäväalueensa palveluista ja muista perittävistä maksuista. Kun taksan yleisiä maksuperusteita ei nyt tarkisteta, on toimivalta asiassa viranomaislautakunnassa.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Neutraali

Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

 Viranomaislautakunta hyväksyy liitteenä olevan tarkistetun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Tarkistettu taksa astuu voimaan 1.1.2025 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Päätös Hyväksyttiin.

__________