Viranomaislautakunta
Pöytäkirja 18.06.2024/Pykälä 38

Viranomaislautakunta 18.06.2024 § 38  

356/11.00.00/2023  

Valmistelija Ympäristönsuojelupäällikkö Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaan kunta voi antaa

ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista

olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä.

Ympäristönsuojelu-tulosalue on valmistellut liitteenä olevat ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. Valmistelussa on huomioitu kunnalliset jätehuoltomääräykset sekä käyty läpi kunnan rakennusvalvonnan kanssa määräysten kohdat, jotka liittyvät valmisteltavana olevaan kunnan rakennusjärjestykseen.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaisesti määräykset voivat koskea:

1)      toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia,

2)      erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa;

3)      toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella;

4)      sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon;

5)      sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan;

6)      valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista;

7)      vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia.

Määräykset eivät voi koskea:

1)      luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekisteröitävää toimintaa;

2)      31 §:ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa;

3)      120 §:ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita;

4)      136 §:n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä;

5)      puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein.

Asian aiempi käsittely

Kunnanhallitus on päätöksellään 10.4.2017 hyväksynyt viranomaislauta-kunnan esityksen kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun aloittamisesta siten, että määräykset tulee yhteen sovittaa kunnan jätehuoltomääräysten ja rakennusjärjestyksen kanssa.

Viranomaislautakunta on hyväksynyt 19.1.2021 määräysten valmisteluprosessin siten, että valmistelussa käytetään apuna Kuntaliiton laatimaa opasta huomioiden kuitenkin keskeisenä asiana kunnan paikalliset olosuhteet. Määräysten valmistelua on viivästyttänyt kunnan pohjavesialueiden rajausmuutosten valmistuminen, koska määräyksissä on useita kohtia, jotka liittyvät pohjavesialueisiin. Pohjavesialueiden viimeiset rajausmuutokset tulivat voimaan vuoden 2023 lopussa.

Viranomaislautakunta on käynyt keskustelun 15.8.2023 määräysten alustavasta luonnoksesta ja hyväksynyt määräysten luonnoksen ja perusteluosan 19.12.2023.

Tiedottaminen, mielipiteet ja lausunnot

Määräysten luonnos ja perustelut olivat nähtävillä kunnan kuulutuksissa 11.1. - 29.2.2024. Nähtävillä olosta tiedotettiin ilmoituksella sanomalehti Uutis-Jousessa ja kunnan nettisivuilla ajankohtaista tiedotteissa. Määräyksistä pyydettiin lausunnot eri viranomaisilta (Pohjois-Savon ELY-keskus, Pohjois-Savon pelastuslaitos, kunnan terveydensuojeluviranomainen, Savo-Pielisen jätelautakunta) sekä järjestöiltä (MTK Siilinjärvi, Siilinjärven Seudun Omakotiyhdistys, Siilinkylät ry, Siilinjärven Yrittäjät). Viranomaislautakunnan lausuntoihin 21.5.2024 laatima vastine on esityslistan liitteenä.

Ympäristönsuojelumääräyksiä ja määräysten perusteluosaa on täsmennetty, korjattu ja muokattu lausuntojen perusteella. Määräysten muokkauksissa on huomioitu erityisesti Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelmassa 2022-2027 pohjavesialueita koskeva ohjeistus. Perusteluosaan on lisätty määräysten perustelujen lisäksi ohjeistusta hyvistä käytännöistä.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan edistää kuntalaisten elinympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä sekä turvata vedenhankinnalle tärkeitä pohjavesivaroja ja edistää pintavesien tilaa. Määräykset tukevat osaltaan kunnan kiertotalous- ja ilmastotyön tavoitteita.

Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus

 Viranomaislautakunta hyväksyy osaltaan liitteenä olevat kunnan ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen ja esittää määräykset kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäviksi.

Päätös Esittelijä täydensi päätösehdotusta lisäyksellä, että viranomaislautakunta esittää määräysten voimaantuloajankohdaksi 1.1.2025. Lisäksi lautakunnan keskustelun perusteella esittelijä täydensi määräysten 17 §:n 2. kappaletta seuraavalla lauseella: Maalijäte tulee toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan.

Lautakunta hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen.

__________