Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 24.10.2023/Pykälä 70

Sivistyslautakunta 24.10.2023 § 70  

322/10.03.01.00/2023  

Valmistelija sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 044 740 1301, liikuntatoimenjohtaja Timo Hyötyläinen, puh. 044 740 1314, nuoriso- ja kulttuuritoimenjohtaja Tuula Pärnänen, puh. 044 740 1313

Valtuuston kokouksessa 15.5.2023 on jätetty valtuustoaloite nuorten hengailu-/skeittipaikan rakentamisesta Etelä-Siilinjärvelle. Kunnanhallitus on kokouksessaan 22.5.2023 § 136 lähettänyt aloitteen hallintokuntien yhteistyössä vastattavaksi. Aloitteessa todetaan mm. seuraavaa:

"Siilinjärvellä on järjestetty vuonna 2023 nuorten ja päättäjien välisiä kuulemistilaisuuksia. Näiden tilaisuuksien aikana nuorilla on ollut mahdollisuus kertoa omista huolista ja asioista, joihin kunnassa halutaan vaikuttaa. Etelä-Siilinjärven kuulemistilaisuudessa nousi esiin, että nuorilla on todellinen tarve nimenomaan heidän ikäryhmälleen suunnatusta puistomaisesta ulkotilasta, missä on mahdollisuus viettää aikaa ilman, että heitä hätistellään siirtymään muualle."

Aloitteessa esitetään, että Etelä-Siilinjärvelle rakennetaan nuorten hengailu-/skeittipaikka seuraavat näkökulmat huomioiden:

1. Nuorilla on mahdollisuus osallistua suunnitteluun alusta loppuun nuorisopalveluiden tukemana.

2. Paikalle osoitetaan keskeisen sijainti Vuorelan keskustassa, ensisijaisena ehdotuksena koirapuiston alla oleva metsikkö.

3. Budjettia laatiessa selvitetään mahdollisuudet hankerahoitukseen, järjestöyhteistyöhön sekä talkootyönä toteutettavan työn osuuteen.

Aloitteen johdosta kunnan nuoriso- ja liikuntapalvelut ovat yhteistyössä kunnan maankäytön ja puistotoimen kanssa alustavasti selvittäneet aloitteen mukaisen hengailu-/skeittipaikan perustamista. Tämän alustavan selvitystyön pohjalta voidaan todeta seuraavaa:

Etelä-Siilinjärveltä on osoitettavissa useita kohteita, joihin voisi periaatteessa toteuttaa aloitteessa esitetty hengailu-/skeittipaikka. Aloitteessa esitetty paikka on yksi mahdollinen kohde. Aloitteen mukaisen paikan haaste liittyy maaperän kantavuuteen. Jotta ko. alueelle pystyttäisiin tekemään raskaampaa rakentamista, on todennäköistä, että alueen maaperää tulisi vahvistaa. Selvityksen perusteella paikka kannattaa vahvistaa vasta varsinaisen suunnittelutyön yhteydessä. Suunnittelutyön yhteydessä tulee tarvittaessa tehdä maaperätutkimuksia.

Alustavan selvitystyön perusteella voidaan todeta, että aloitteen mukaisen hengailu-/skeittipaikan rakentamisen kustannukset ovat vähintään 200 000 €. Lisäksi alue tulee suunnitella ammattilaisen toimesta nuoria kuullen. Suunnittelun kustannukset ovat noin 30 000 €. Rakentamisen kustannukset riippuvat valittavasta paikasta ja tarvittavista maansiirtotöistä. Alustavan selvityksen pohjalta ei ole löytynyt tahoa, joka olisi valmis ottamaan vastuun rakentamisen toteuttamisesta ja ulkopuolisen rahoituksen hakemisesta. Näin ollen rakentamisvastuu ja pääasiallinen kustannusvastuu kohdistuisivat kuntaan. Kunta voi mahdollisesti saada rakentamiseen valtionavustusta liikuntapaikkarakentamisena, mutta valtionavustus kattaisi vain pienen osan rakentamisen kustannuksista. Merkittävin osa kustannuksista jäisi kunnan vastattavaksi. Alustavassa valmistelussa on esitetty, että hengailu-/skeittipaikan suunnittelutyöhön varattaisiin määräraha vuoden 2024 talousarvion investointiosaan ja varsinainen rakentaminen olisi toteutettu vuonna 2025.

Kunnanhallitus on kokouksessaan 11.9.2023 § 179 antanut raamin vuoden 2024 talousarvion käyttötalouden toimintakatteelle ja investointiosan investointien loppusummalle. Edelleen kunnanhallitus on päättänyt, että jos talousarvioesityksessä ei päästä kunnanhallituksen asettamaan käyttötalouden raamiin, tulee investointien loppusummaa pienentää.

Hallintokunnat ovat valmistelleet kunnanhallituksen päätöksen jälkeen talousarvioesitystä. Talousarviovalmistelun tämänhetkisessä vaiheessa voidaan todeta, että kaikki hallintokunnat eivät ole pystyneet valmistelemaan talousarviota 2024 kunnanhallituksen käyttötalouden raamin puitteissa ja näin ollen lautakunnille ja kunnanhallitukselle annettavat talousarvioesitykset tulevat ylittämään talousarvioraamin. Käyttötalouden talousarvioraamin ylittymisen takia investointivara jää arvioitua pienemmäksi. Sivistyspalveluiden talousarviovalmistelussa ei ole näin ollen pystytty sisällyttämään hengailu-/skeittipaikan rakentamisen suunnittelua vuoden 2024 talousarvion investointiosaan.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Aloitteen mukaisen hengailu-/skeittipaikan perustaminen Etelä-Siilinjärvelle olisi perusteltua, koska se lisäisi alueella mielekkään vapaa-ajan vieton mahdollisuuksia ja toisi yhteisöllisyyttä. Kunnan vaikea taloustilanne asettaa toteuttamisaikataululle reunaehtoja. Kunta on panostanut merkittävästi viimeisten vuosien aikana Etelä-Siilinjärven liikunta- ja oleskelupaikkoihin (mm. Suininlahden koulun pieni skeittipaikka, Vuorelan koulun lähiliikuntapaikka, Simpan ranta-alueen tulipaikka).

Päätösehdotus Sivistyslautakunta merkitsee edellä kerrotun selvityksen tietoonsa saatetuksi. Lisäksi sivistyslautakunta toteaa aloitteen johdosta seuraavaa:
Sivistyslautakunta katsoo, että aloitteessa esitetty hengailu-/skeittipaikka olisi tärkeä toteuttaa aloitteessa mainituista syistä. Talousarvioraami ei ole kuitenkaan mahdollistanut hankkeen suunnittelun aloittamisen sisällyttämistä vuoden 2024 talousarvioesitykseen. Sivistyslautakunta tulee työskentelemään sen eteen, että hanke pystyttäisiin sisällyttämään vuosien 2025 ja 26 talousarvioihin.

Päätös Sivistyslautakunta merkitsee edellä kerrotun selvityksen tietoonsa saatetuksi. Lisäksi sivistyslautakunta toteaa aloitteen johdosta seuraavaa:
Sivistyslautakunta katsoo, että aloitteessa esitetty hengailu-/skeittipaikka olisi tärkeä toteuttaa aloitteessa mainituista syistä. Talousarvioraami ei mahdollista toteuttamista suunnitellussa laajuudessa. Nuorisotoimi aloittaa välittömästi nuorten kuulemisen aloitteen johdosta. Tarkoituksena on selvittää nuorten ajatuksia hengailupaikasta ja siihen liittyvistä toiminnoista, jotka voidaan toteuttaa kohtuullisen edullisin kustannuksin. Selvitystyön tulee valmistua vuoden 2024 aikana ja hengailupaikka voitaisiin toteuttaa vuoden 2025 aikana.