Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.03.2023/Pykälä 85

Kunnanhallitus 27.03.2023 § 85  

206/01.01.00/2023  

Valmistelija ympäristöterveysjohtaja Kaisa Hartikainen, puh. 044 740 1435 ja vt. vastaava eläinlääkäri Joni Pulliainen, puh. 044 740 1423

 Ympäristöterveyslautakunta on käsitellyt asian kokouksessaan 23.3.2023 § 5 ja esittää uuden valvontaeläinlääkärin viran perustamista seuraavin perustein.

 Siilinjärven ympäristöterveyspalveluissa on ilmennyt tarve uuden 100 % valvontaeläinlääkärin viran perustamiselle. Nykyisellään Siilinjärven ympäristöterveyspalveluissa on kaksi 100 % ja yksi 80 % valvontaeläinlääkärin virka.

Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden valvonta-alue on karjamääriltään, pinta-alaltaan ja asukasluvultaan erittäin laaja ja haastava, sillä se vastaa oman toimialueensa lisäksi myös koko Kuopion kaupungin eläinsuojelu- ja eläintautivalvonnasta. Valvontatehtävien määrä on lisääntynyt etenkin koronavuosien jälkeen merkittävästi ja tämä on johtanut siihen, että esimerkiksi kaikkia lakisääteisiä maidontuotantotilojen hygieniatarkastuksia ei ole saatu tehtyä valvontasuunnitelman mukaisesti. Valvontaeläinlääkäreillä on ollut useita haastavia eläinsuojelutapauksia, joiden hoitaminen on vaatinut aina useamman valvontaeläinlääkärin työpanosta. Myös vastaavan eläinlääkärin ja praktikkoeläinlääkäreiden työpanosta on jouduttu käyttämään eläinsuojelu- ja eläintautivalvontatehtävien hoitamiseen. Pidemmällä aikavälillä tämä ei ole kestävä ratkaisu, vaan johtaa heidän omien tehtäviensä ruuhkaantumiseen.

Suomen Eläinlääkäriliitto on kevään 2018 aikana laatinut suositukset valvontatehtävien järjestämiseksi. Suosituksessa todetaan seuraavasti:
Eläinsuojelutyötä tekevät valvontaeläinlääkärit tekevät eläinten hyvinvoinnin tarkastuksia ihmisten kodeissa ja tuotantoeläintiloilla. Suurin osa valvontakäynneistä tehdään yksin. Valvova eläinlääkäri käyttää työssään huomattavaa julkista valtaa, joka tuotantotiloilla kohdistuu suoraan eläinten omistajan elinkeinoon. Eläinsuojeluvalvonnassa puututaan perustuslaillisiin oikeuksiin kotirauhan ja omaisuudensuojan osalta. Valvontaeläinlääkärin työ on vaarallista. Eläinlääkärit kohtaavat väkivaltaa ja sen uhkaa työssään. Eläinlääkäriliiton syksyllä 2017 tekemän kyselyn mukaan 75 % vastanneista valvontaeläinlääkäreistä oli joutunut työtehtävissään fyysiseen uhkatilanteeseen ja 32 % oli puolustanut itseään fyysiseltä uhalta. Valtakunnallista valvontaeläinlääkärien työturvallisuuden epäkohtaa ei ole korjattu Suomen Eläinlääkäriliiton vaatimuksista huolimatta. Parityöskentely vähentäisi vaaratilanteiden syntymistä.

Myös Itä-Suomen aluehallintovirasto on nostanut valvontaeläinlääkäreiden työturvallisuuden esille Siilinjärven ympäristöterveyspalveluihin 14.11.2017 tekemällään työsuojelutarkastuksella. Uusi 100 % valvontaeläinlääkärin virka poistaisi yllä mainittuja epäkohtia ja parantaisi valvontaeläinlääkäreiden työturvallisuutta. Lisäresurssi mahdollistaisi parityöskentelyn käytännössä aina tarvittaessa ja turvaisi valvontasuunnitelman paremman toteutumisen myös maidontuotantotilojen hygieniatarkastusten osalta. Neljän eri valvontaeläinlääkärin avulla myös lomat ym. toisen valvontaeläinlääkärin poissaolotilanteet pystytään hoitamaan nykyistä paremmin. Valvontaeläinlääkäreiden tehtävät ovat pääsääntöisesti niin sanottuja AVI:n korvaamia valtion virkatehtäviä, joten uuden viran perustamisesta ei aiheudu yhteistoiminta-alueen kunnille tai Kuopion kaupungille lisäkustannuksia.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: Asialla on merkittäviä pitkäaikaisia vaikutuksia eläinlääkäreiden työhyvinvointiin, työtyytyväisyyteen, osaamiseen, eläinlääkäripalveluiden saatavuuteen ja vetovoimaan työpaikkana. Lisäksi asialla on positiivisia vaikutuksia eläintauti- ja poikkeustilavalmiuteen. Vaikutukset kunnan talouteen ovat neutraalit, sillä valvontaeläinlääkäreiden työ korvataan täysimääräisesti Aluehallintoviraston (valtion) varoista.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää perustaa uuden kokoaikaisen toistaiseksi voimassa olevan valvontaeläinlääkärin viran 1.5.2023 alkaen ja myöntää siihen täyttöluvan samasta ajankohdasta.

Palvelussuhteen ehdot ovat:
- virkanimike: valvontaeläinlääkäri
- kelpoisuusehto: eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 16.2 §:n ja -asetuksen (VnA 1031/2009) 2 §:n mukaiset
- sovellettava virka- ja työehtosopimus: KVTES ja LS
- palkkahinnoittelutunnus: L5EL3000
- työaika: 38,25 t/vk (Lääkärien virka- ja työehtosopimuksen mukainen)

Tämän päätöksen muutoksenhakuoikeus ei koske vakanssin täyttölupaa, koska niiltä osin päätös koskee valmistelua (kuntalaki 136 §).

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.

Merkitään, että ympäristöterveysjohtaja Kaisa Hartikainen oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan klo 15:30 - 15:44.
_________________

Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:18.