Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 18.04.2023/Pykälä 26

Sivistyslautakunta 18.04.2023 § 26  

55/00.01.01/2023  

Valmistelija sivistysjohtaja Antti Jokikokko, puh. 044 740 1301

 Varhaiskasvatuslaki asettaa kunnalle useita eri velvollisuuksia yksityisen varhaiskasvatuksen toiminnan osalta (esim. valvonta, lausuntojen antaminen). Nämä velvollisuudet on laissa osoitettu kunnan varhaiskasvatuksesta vastaavalle monijäseniselle toimielimelle, mutta varhaiskasvatuslaki mahdollistaa näiden velvollisuuksien delegoinnin kunnan sisällä viranhaltijalle. Delegoinnin tulee tapahtua hallintosäännössä. Nykyisen Siilinjärven kunnan hallintosäännön mukaan yksityiseen varhaiskasvatukseen liittyvien asioiden osalta toimivaltainen viranomainen on sivistyslautakunta. Osa yksityiseen varhaiskasvatukseen liittyvistä kunnan tehtävistä on sellaisia, että ne on tehtävä nopealla aikataululla (esim. lausunnot lupaviranomaiselle), mikä asettaa haasteita, jos kunnassa toimivalta lausunnon antamiseen on lautakunnalla.  

 Varhaiskasvatuslaissa asetetaan kunnalle seuraavat velvollisuudet yksityisen varhaiskasvatuksen osalta:

 Päiväkotitoiminnan harjoittamista koskeva lupahakemus § 44 a

-          Kunnan monijäsenisen toimielimen tai sen määräämän viranhaltijan on annettava palveluntuottajalle ohjausta ja neuvontaa luvan hakemista varten.

-          Kunnan monijäsenisen toimielimen on annettava lupaviranomaiselle (AVI) lausunto lupahakemuksesta sekä suoritettava lupaviranomaisen määräämä tarkistus.

 Päiväkotitoiminnan lopettaminen § 44 c

-          Palveluntuottajan on viipymättä tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnan lopettamisesta lupaviranomaiselle (AVI). Lupaviranomaisen on saatettava toiminnan lopettamista koskeva ilmoitus tiedoksi kunnan monijäseniselle toimielimelle tai sen määräämälle viranhaltijalle siinä kunnassa, jossa päiväkoti sijaitsee.

Luvan peruuttaminen § 44 d

-          Lupaviranomaisen on saatettava luvan peruuttamista koskeva päätös tiedoksi kunnan monijäseniselle toimielimelle tai sen määräämälle viranhaltijalle siinä kunnassa, jossa päiväkoti sijaitsee.

Ilmoitus yksityisen perhepäivähoidon harjoittamisessa § 44 e

-          Perhepäivähoitoa järjestävän tai tuottavan yksityisen palvelujentuottajan on ennen toiminnan aloittamista tai sen olennaista muuttamista tehtävä kirjallinen ilmoitus varhaiskasvatuksesta vastaavalle kunnan monijäseniselle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Kunnan monijäsenisen toimielimen tulee suorittaa ilmoituksen johdosta tarkastus varhaiskasvatuksen toimipaikassa.

-          Kunnan monijäsenisen toimielimen on pidettävä luetteloa yksityisen perhepäivähoidon harjoittajista.

Perhepäivähoidon vastuuhenkilön nimeäminen § 45

-          Yksityisen palveluntuottajan on viipymättä tehtävä kirjallinen ilmoitus perhepäivähoidon vastuuhenkilön vaihtumisesta ja vastuuhenkilön yhteystietojen muutoksesta kunnan monijäseniselle toimielimelle.

Valvontaviranomaiset § 52

-          Varhaiskasvatuksen valvontaviranomaisia ovat yksityisen palveluntuottajan järjestämän ja tuottaman varhaiskasvatuksen osalta aluehallintovirasto, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto sekä kunnan monijäseninen toimielin tai sen määräämä viranhaltija.

Tarkastusoikeus § 55

-          Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto voi määrätä kunnan monijäsenisen toimielimen perustellusta syystä tarkastamaan yksityisen palveluntuottajan toimipaikan.

Valvonnan seuraamukset § 57 ja § 58

-          Valvonnan seurauksena voidaan antaa seuraavat sanktiot: huomion kiinnittäminen, huomautus ja määräys.

Päätöksen vaikutusten ennakkoarviointi: kyseessä on hallinon järjestäminen, josta ei ole tarpeen tehdä vaikutusten ennakkoarviointia.

Päätösehdotus Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hallintosääntöön lisätään seuraavat säännökset:

Hallintosäännön 24 § Sivistyslautakunnan tehtävät ja toimivalta
- Valvoo osaltaan yksityistä varhaiskasvatusta varhaiskasvatuslain § 52 mukaisesti ja jos tässä valvonnassa todetaan tarve huomautuksen tai määräyksen antamiseen, suorittaa kyseiset toimenpiteet.

Hallintosäännön 25 § Sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta

Varhaiskasvatusjohtajan toimivalta
- Vastaa varhaiskasvatuslain 44 a §:n mukaisesta neuvonnasta ja suorittaa lupaviranomaisen pyynnöstä tarkastuksen lupahakemuksen tueksi sekä antaa tästä tarkastuksesta lausunnon lupaviranomaiselle.
- Vastaanottaa varhaiskasvatuslain § 44 c, § 44 d ja § 45 mukaiset ilmoitukset.
- Vastaanottaa varhaiskasvatuslain § 44 e:n mukaisen ilmoituksen, suorittaa säännöksen tarkoittaman tarkistuksen sekä ylläpitää luetteloa yksityisen perhepäivähoidon harjoittajista.
- Suorittaa varhaiskasvatuslain § 55 mukaisen tarkistuksen yksityiseen perhepäivähoitoon.
- Valvoo osaltaan yksityistä perhepäivähoitoa varhaiskasvatuslain § 52 mukaisesti ja jos tässä valvonnassa todetaan, että toiminnan asianmukaisessa järjestämisessä on puutteita, kiinnittää huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. Raportti valvonnasta annetaan tiedoksi sivistyslautakunnalle.  

Varhaiskasvatuksen palveluohjaajan toimivalta
- Suorittaa varhaiskasvatuslain § 55 mukaisen tarkistuksen yksityiseen päiväkotitoimintaan.
- Valvoo osaltaan yksityistä päiväkotitoimintaa varhaiskasvatuslain § 52 mukaisesti ja jos tässä valvonnassa todetaan, että toiminnan asianmukaisessa järjestämisessä on puutteita, kiinnittää huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. Raportti valvonnasta annetaan tiedoksi sivistyslautakunnalle.

Päätös Hyväksyttiin